全國人（rén）大代表李寅：發展生物質能（néng）產業應對“碳關稅”

“國家已經明確（què）提出兩個階段碳減排奮鬥目標。在能源需求與環境保護出現（xiàn）發展矛盾的情況下（xià），尋求對傳統能源消費模式（shì）的突破就成為關注的焦點和發力的重點。”全國人大（dà）代表、九洲集團董事（shì）長李（lǐ）寅日前在接受上海（hǎi）證券報記者采訪時（shí）表示。  

 過去6年裏，圍繞（rào）製造業發展、能（néng）源轉型等議題，李寅提交了數（shù）十（shí）份（fèn）建議，其中清潔能源供暖等建議（yì）已被有關部（bù）委（wěi）采納。今年全國兩會，他再次帶著對能源（yuán）產業的關切，準備了包括加快微電網建設政策實施、加強發展生物質能產業以應對CBAM（歐盟碳邊境調節機製）等在內的4份建議。

 “微（wēi）電網是以節能減排為契機，應運而（ér）生的一種新的能源供（gòng）應與消費模式。”李寅介紹，微（wēi）電（diàn）網是由分布（bù）式電（diàn）源（yuán）、用電負荷、儲能設施、配電設施、係（xì）統監控和保護（hù）裝置等組成的小型發配用電係統，可（kě）實現分布式（shì）能源的就地消化、就地平衡，減（jiǎn）少電（diàn）力損（sǔn）耗，節省輸電費用以及減少對土地和空間資源的占用（yòng），同時也可以和大電網進（jìn）行能（néng）量交換、互為輔助（zhù），推（tuī）動能源結構轉型。    

 使用場（chǎng）景上，微電網是解決邊遠地區、海島（dǎo）等地“用電難”問（wèn）題的有效途徑，其同（tóng）樣也適用（yòng）於城市。隨著城市電動汽車的快速普及，充電樁越來越多，微電網完全（quán）可以解決傳統電網存在的痛點，以實現多元（yuán）化接入與個性化（huà）需求。“建議出台相應（yīng）的配（pèi）套政策措施（shī），加快微電網的大規模建設推廣。”李寅表示，國（guó）家能源局關於推進（jìn）新能（néng）源微電網示範（fàn）項目建設（shè）的指導意見雖然（rán）在2015年7月就已發布，但各地（dì）落實進（jìn）度緩慢，時至今日，微電網在我國（guó）仍然沒（méi）有（yǒu）得到大規模應用。    

 李寅認為，應盡快配套微電網相關政策體係，推進（jìn）建設示範項目（mù），建（jiàn）立兼容微電（diàn）網（wǎng）發電的市場化交易平台（tái），完善相關技術條件（jiàn），製定（dìng）交易規則，並與電網運行、電費收繳、電費結算（suàn）相銜接（jiē），使微電網（wǎng）能夠（gòu）真正落地。    

 李寅建議，由相關主（zhǔ）管部門研究製定微電（diàn）網與大電網產生電量互換後的電量交（jiāo）易實施細則，探索建立服務補償機製，鼓勵微電網作為（wéi）獨立輔助服務提供者參與新型電力係統輔助服務交易。同時，相關主管部門應研究微電網與大電網連接後（hòu）新（xīn）型（xíng）備用容量定價機製。由微電網運營主體（tǐ）根據微電網自平衡情況自主申報備用（yòng）容量，統一繳納（nà）相應的備（bèi）用容量費用（yòng），從而掃清容量備用費（fèi）、過網費等障礙（ài）。

  歐盟自2005年開展碳排放交易後，就開始討論針對“碳關稅”立法（fǎ）。據CBAM，歐盟將對從境外進口的特定產品額外征收碳邊境調節費用，被稱為“碳關稅”，產品覆蓋範（fàn）圍包括電力、鋼鐵（tiě）、鋁業、水泥（ní）、化工、氫等六大行業。    

“CBAM一旦（dàn）實施，對於我國的鋼鐵、鋁加工等高碳（tàn）排放行業將產生（shēng）潛在影（yǐng）響。”李寅表（biǎo）示，為了降低出（chū）口產品的含碳量，中國出口企業必須采取創新研（yán）發、技術（shù）改進和工藝改善等措施。這些支（zhī）出無法通過碳市場來（lái）體（tǐ）現，這是（shì）來自企業自身投入的“隱性（xìng）碳（tàn）價（jià）”，將增加中國企業對歐盟的出口成本，降（jiàng）低中國出口（kǒu）產品在歐盟市場上的競爭力。    

李寅提出，企業可采取提高生物質能能源使用占比（bǐ）的方法，降低“碳關稅”。他介紹，目前我國生物質能以電力利用為主，能源化為（wéi）輔。若能切實提高生物質能非電利用的規（guī）模，同時加強綠色能源認證，可大大提升我國在國際（jì）綠色能源領域的話（huà）語權。    

 政策建議方麵，李寅提出：一是提（tí）高生物質能在終端消費的占比，進一步提（tí）升生物質能在（zài）各（gè）產業總（zǒng）能源消費中的比例。加強（qiáng）對生物質（zhì）熱能、生物天然氣、生物甲醇、生物柴油、生物航煤等多種生物質能源的政策（cè）性鼓勵。二是支持生物質能綠色（sè）認證（zhèng）體係建設，加強與國際體係對接。三是鼓勵行業建立統一的生物質能能源在線監測係（xì）統。由行業主（zhǔ）管部門（mén）或協會統一建設數（shù）據大平台係統，建設國家生物質（zhì）能源數據庫，形（xíng）成（chéng）以點帶麵、以縣帶區（qū）的生物質能資源優（yōu）勢中心；逐步建立（lì）生物質能源交易市場（chǎng），以市場引導前端（duān）項目建設，逐步提高我國生物質能（néng）利用總量。