全國政（zhèng）協委員（yuán）鄒磊：優化北方地區清潔（jié）供暖體係（xì）

作者：貝斯爾 | 發布時間：2024-03-20

據了解（jiě），我國供暖主要集中在秦嶺—淮河以（yǐ）北的北方十（shí）五省，包括東北三（sān）省（shěng）、西北五省、華北五省以及山東北部、河（hé）南北部等地，覆蓋國土（tǔ）麵積579萬（wàn）平方公裏，涉（shè）及人（rén）口5.72億、超過全（quán）國的40%。

據相關數據統計，截至2022年底，北方（fāng）地區總采暖麵（miàn）積為238億平方米。其中（zhōng），城鎮和農村分別為167億和71億平方（fāng）米（mǐ）；清潔供暖麵積179億平方米，占比75%，其中，清潔燃煤集中供暖約占40%、天然氣供暖約占18%、電供暖不足10%，其餘為可再生能（néng）源（yuán）（以地熱和生（shēng）物質能為（wéi）主（zhǔ））、工業餘熱等其他熱源。

我國在（zài）推（tuī）動清潔供暖成效顯著，但仍（réng）然麵臨一些問題有（yǒu）待進一步解決。記者了解到，今年兩會期間，全國政協委員（yuán）、中（zhōng）國大唐集團有限公司黨組書記、董事長（zhǎng）鄒磊提出了《關於優化北方地區清潔供暖體係建設的提案》。

清潔供暖占比低

鄒磊對記者表示，“北方地區當（dāng）前仍有接近60億平方米非清潔取暖麵積，主要依（yī）賴散燒煤或低效小鍋爐，主要分布在經（jīng）濟承受能力偏弱的偏遠縣城、城鄉結合部、農村（cūn）地區。這些地區基礎設施普遍較為薄弱，燃氣管網條件較差，配電網網架薄弱，且（qiě）由於分（fèn）布偏遠和分散，大部分難以實施集中清潔供暖（nuǎn）。”

進一（yī）步挖掘燃（rán）煤集中清潔供暖潛（qián）力麵臨著電熱統籌協調能力不強的（de）突出矛盾。鄒磊提到，“我國火電中40%以上是供熱（rè）機組，在采暖季，熱電聯產機組普遍（biàn）麵臨供熱、供電、調峰三者難以同時（shí）兼（jiān）顧的矛盾。需要從政策層麵給予支持，引導火電（diàn）機（jī）組更（gèng）好統籌提升保供熱能（néng）力和靈活調節能力。”

鄒（zōu）磊認為，清潔（jié）供暖中綠色供暖政策不完備、占比相對較（jiào）低。根據“雙碳”要求，從（cóng）長遠看，需逐步實現綠色供暖轉型。歐盟在2015年可再（zài）生能源（yuán）供暖占比就已經達到28%。

“而（ér）我國當前北方供暖主要依靠化石能（néng）源。”鄒磊還指出（chū），近年來，可再生能源供暖相關政策頻出，但相關配套技術、標準、價格、政策等尚不健全，特別（bié）是結合可再生能源（yuán）發電特點和民生供熱優惠的峰穀電價機製、促進按需供熱與精準供熱的熱價機製尚未大範圍實施。

挖掘集中式清潔供暖潛力

針對上述問題（tí），鄒磊提出了三點建議。

一是多元推動北方非清（qīng）潔取暖區域實施以分布式為主的可再生清潔取暖。對此，他提出，“國（guó）家指導北方各（gè）省區市，結合自身資源稟賦特（tè）點，采取因時因地製宜、分類指導原則，加快探索和推廣適用的清潔取暖技術路線。在居住分（fèn）散、集中供暖困（kùn）難的鄉村地區，指導地方出台設備補貼、峰穀電價等支持政策，積極推動生物質能、太陽（yáng）能（néng）等可再生能源分散式供暖。”

同時，指導地方政府加強跨區域統籌，在人口規模較大、具（jù）備開（kāi）發集中供暖條件的縣城或城鎮，充分挖掘周邊存量熱電機組（zǔ）供暖潛力，利用超遠距離供熱等（děng）技術，推動實施散燒煤和（hé）小鍋爐替代。

二是（shì）以（yǐ）存量提升方式挖掘集中式清潔供（gòng）暖潛力。在鄒磊看來，未來新能源（yuán）占比進一（yī）步提高，熱電機組需更（gèng）多參與（yǔ）深度調峰，但采暖季供（gòng）熱機組的電調峰能力受“以熱定電”運行方式製約。

因此，鄒磊認為，國家指導各地建（jiàn）立（lì）合理反映供（gòng）熱成本、促進按需供熱和精準供熱的熱價機製以及電力輔助服務市場，增強煤電機組（zǔ）實施供（gòng）熱改造、熱電解耦、長輸供熱的內生動力，持續提升集中清潔供熱能（néng）力和覆蓋範圍，並指導地方（fāng）結合（hé）區域能源規劃，優（yōu）化地區電源結構和規模配置，合理提升區域（yù）清潔供暖和電（diàn）力保障的安（ān）全（quán）裕度。

三是以增量優化方式積極推動向綠色供暖轉型。對於增（zēng）量供熱麵積，積極推動以電代煤、以電代氣等方式供暖，合理布（bù）局先進高效（xiào）熱電聯產（chǎn）集中清潔供暖項目。

“推進供熱機組與可再生能源聯營與耦合發（fā）展，給予供熱機組合理的新能源資（zī）源（yuán）配置（zhì）指標，逐步實（shí）現集中供暖的綠色替代。”鄒磊表示。他說，“鼓勵引導建（jiàn）設以綠電消納為（wéi）核心的區域綜合能源站，指導出台支持綠色供暖的專項峰穀電價機製、利用棄電供暖的價格機製等，製定針對性政策引導各方積極探索以電鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地熱、生物質能等多種方式組合優化的可（kě）再生能源供暖方案。”

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